Ответ: Разъясняю Вам, что в законодательстве РФ не содержится понятия нормативного правового акта. В соответствии с приказом Минюста России от 04.05.2007 года № 88 "О подготовке нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение. Пункт первый Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 года № 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", разъясняет, что существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются, - издание акта в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (п. 9 Постановления ВС РФ от 29.11.2007 года № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части"). В связи с чем, суд признает письма федеральных органов исполнительной власти нормативным правовым актом Вместе с тем, обращаю Ваше внимание, что Минстрой России в своем письме от 21.07.2015 N23204-ОГ/04 сообщил, что его письма фактически не могут использоваться в качестве разъяснений порядка применения Правил, поскольку не являются нормативным правовым актом.